作者：董嘉木 发布时间：2026-03-20 00:00:59 点击数：20290

　　今年两会期间，“综合整治内卷式竞争”再次成为热词。政府工作报告提出，将继续加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。

　　今年以来，国家发改委、市场监管总局等部门在多个场合密集表态，强调综合整治内卷式竞争，积极化解一些行业供大于求的阶段性矛盾。将解决行业竞争失序和“内卷”问题与产业提质升级结合起来。公开报道显示，今年两会期间，多名人大代表、政协委员针对防范内卷式竞争提出相关建议和提案。

　　去年以来，持续数月的平台“外卖大战”多次引发监管部门的关注。今年1月，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室依据《中华人民共和国反垄断法》，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估，直指外卖平台服务行业“拼补贴、拼价格、控流量”等问题突出。

　　全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然在接受媒体采访时表示，“在外卖大战过程中，中小商户增收不增利，平台自己也赚不到钱，最后多方都受损。”

　　根据立信咨询基于2298位小微商户的调研报告，受外卖补贴大战影响，74%的受访商户客单价下降，65%堂食规模缩减，80%面临利润下滑，大量中小商家陷入"不补贴没流量、参与补贴就亏损"的困境，正常经营秩序受到明显冲击。

　　“不当补贴会加剧市场不公平竞争，损害中小主体利益。”全国人大代表、山东文康(临沂)律师事务所主任程萍公开表示，大型平台主导的"补贴大战"往往将资源集中于大品牌，挤压中小商户生存空间。持续低价补贴还会形成价格"锚定效应"，一旦补贴停止、价格回归正常，消费意愿可能骤降，反向迫使企业维持低价甚至降低品质，最终陷入“低质低价”的恶性循环，阻碍行业整体升级。

　　江浩然分析，这场“外卖大战”的起因，主要是市场存量竞争下，部分主体只想靠低价抢份额，不做价值创造；而针对外卖这类新业态的监管，一时未能跟上，对补贴、价格倒挂的约束不及时。与此同时，部分平台靠流量、算法形成优势，加速行业陷入无序竞争。

　　建议加强对平台非理性巨额补贴的监管执法

　　当前平台经济领域竞争日趋激烈，外卖行业之外，出行、住宿、餐饮等与民生直接相关的服务业也出现不同程度的“内卷式”竞争。

　　对此，程萍建议从建设全国统一大市场的高度，系统规范各级政府及市场主体的补贴行为。她提出，应依据现行法律法规，加强对以排挤竞争对手为目的的长期、非理性巨额补贴行为的监管与执法；同时建立健全补贴行为的信息披露机制，提升市场透明度，防止补贴资源向头部大品牌过度集中，切实保护中小市场主体的公平竞争权利。

　　江浩然提出，“反内卷”的核心在于政府定规矩、做引导，通过出台细化政策，明确不能线上线下价格倒挂、不能逼商户做非自愿促销。同时，用大数据盯紧市场，对不正当竞争及时查处；给受冲击的线下中小商户减负，税费、租金适当减免，解决融资难题。在此基础上，引导行业升级，建立服务品质标准，奖励优质创新的企业。

　　程萍表示，应鼓励开辟发展新赛道，引导地方政府与企业摆脱同质化“内卷”，将资源更多投向具有比较优势与未来潜力的新领域。积极构建“科技—产业—金融”良性循环，引导资本支持实体经济创新发展，从根本上培育新的增长点，实现从“价格竞争”到“价值竞争”的跃升。

　　两会期间，全国人大代表、清华大学新质生产力研究院院长蔡继明在接受媒体采访时表示，平台经济发展需坚持有效市场和有为政府相结合，在规范中谋求高质量发展，同时要以新质生产力发展经验为指引，推动平台企业走出“内卷式”竞争，开辟创新发展新赛道。

【编辑:付子豪】

代表委员：建议加强对外卖平台非理性巨额补贴行为的监管执法
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