作者：林清平 发布时间：2026-03-19 23:21:35 点击数：23904

　　中新网重庆3月19日电 题：三省边界“治理难”，数智联动“一家亲”

　　作者 胡程 罗永皓

　　渝湘黔交界地带，23户村民曾因100余亩林地界限模糊、收益分配不均，争执近半年，邻里相见形同陌路。如今，这片曾经剑拔弩张的争议地，已然变身同心共护的“同心林”，每年为村民带来十多万元增收。当地村民龙秀明笑着坦言：“林地分清了，钱一起赚，邻里关系越来越亲。”

　　一脚踏三省，一水连三城。重庆市秀山土家族苗族自治县洪安镇，是沈从文笔下的“边城”所在。独特的区位优势，让这里成为三省民众往来的纽带，却也曾因行政区划壁垒，陷入流动人口繁杂、边界纠纷频发、监管盲区突出的治理困境。

　　随着数字重庆建设深入推进，当地主动破局，联合湘黔毗邻乡镇，以“边区六联”机制为抓手，将数智技术嵌入基层治理各环节，打通跨区域治理的“中梗阻”。昔日治理“三不管”地带，蜕变成为三省民众共护共享的平安家园。

　　游客跨省涉险及时处置难、跨省大操大办“无事酒”劝阻无效、交界路段乱象反复、非法捕捞屡禁难绝……长期以来，洪安镇与湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇、贵州省铜仁市松桃苗族自治县迓驾镇山水相连、民众相融。但过去行政区划的界限，让跨区域治理常常陷入“看得见却管不着、管得了却管不好”的尴尬境地。

　　“清水江交界处，常有游客玩水，一旦发生险情，后果不堪设想。”洪安镇网格员彭小艳深有感触地说，过去三地巡查力量各自为战，缺乏高效联动机制，遇上跨省界险情，很可能因信息传递滞后、权责划分模糊，错失最佳处置时机。

　　“现在边界有情况，三方一键就可以联动。”重庆市秀山土家族苗族自治县洪安镇副镇长沈海燕介绍，近年来，洪安镇牵头搭建起“党政主要领导统筹—村社干部协同—网格力量落地”的三级联动架构，与湘黔两镇签订7项边区治理协作协议，把过去“口头商量”的松散协作，转化为“刚性约束”的制度保障。

　　更具突破性的是，该镇将渝湘黔三地的边界监测数据全面接入重庆市“141”(一中心四板块一网格)基层智治体系。

　　走进洪安镇基层治理指挥中心，一块数字大屏实时跳动，水文、气象、森林防火、文旅客流等各类数据一目了然。“我们专门搭建了溺水风险、交通拥堵、人员聚集等AI预警模型。”重庆市秀山土家族苗族自治县洪安镇组织委员何芸指着大屏解释，一旦边界水域有人进入危险区域、赶集路段出现拥堵苗头等情况，系统会自动报警，并第一时间将预警信息推送至最近的网格员，实现“早发现、早处置、早化解”。

　　为进一步织密跨区域防控网，当地还组建起无人机“空地一体”巡防队伍，推行“就近联勤”处置模式。不管险情、警情出现在哪一省地界，距离最近的治理力量都会第一时间出动处置，推动实现从“事后补救”向“事前防范”转变。

　　依托机制创新与数智赋能，曾经乱象丛生的洪茶大桥周边，如今秩序井然、环境整洁，多年顽疾得到彻底整治。“以前总担心边界地带没人管，现在走到哪儿都觉得安心。”从小在三省边城长大的洪安镇老街村民张明权如是说。

　　“地属贵州、人是湖南、事在重庆”，这样的跨界纠纷曾是治理顽疾。为此，洪安镇创新推出纠纷联调“三步走”，吸纳三地乡贤、村干部、人大代表、政协委员组成“边城调解团”，让小事网格调、大事联合调、难事集中调。

　　“大家都是低头不见抬头见的乡里乡亲，为了一片林地伤了和气，实在不值得。”2025年4月，重庆市秀山土家族苗族自治县洪安镇金牌调解员杨秀祥带领调解团主动上门，调解美其村涉及渝黔湘23户村民的交界林地纠纷。

　　调解团联合三地技术人员实地放线勘测、精准界定界限，前后召开6场协商会，耐心倾听村民诉求、反复沟通协调，最终敲定“按地形分界、按份额受益、共同管护”的解决方案，让分歧化作共识。

　　重庆市秀山土家族苗族自治县洪安镇政法委员文政观介绍，调解团还把整治“无事酒”、化解婚恋纠纷、处理边界占地等都纳入重点，从源头减少矛盾。三地警务力量同步开展联合执法，整治交通乱象、规范市场经营。每逢边区赶集日，联合普法小分队就深入人群讲解政策，让法治意识扎根边区。

　　此外，洪安镇还建立“一事一复盘、一案一总结”机制，用数字平台留存治理案例，把问题清单变成服务清单，联合开展义诊、义剪、政策咨询等跨省便民服务，让三省民众在共治共享中越走越近。(完)

三省边界“治理难”，数智联动“一家亲”
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